Согласно Директиве Европейского парламента и Совета (ЕС) 2020/1057 от 2 февраля 2022 г. перевозчик, осуществляющий пассажирские или грузовые автоперевозки в другой стране-участнице Европейского союза (между странами-участницами ЕС, которые не являются страной регистрации перевозчика, или из страны-участницы ЕС, в которой перевозчик не зарегистрирован, в какую-либо третью страну и наоборот, а также каботажные перевозки), обязан до начала периода командирования отправить декларацию о командировании в страну-участницу ЕС, куда командирован водитель транспортного средства, посредством портала командирования водителей транспортных средств.
Командированием водителя транспортного средства является ситуация:
- если зарегистрированный в другой стране-участнице ЕС перевозчик, предоставляющий услугу международной автоперевозки, командирует водителя транспортного средства, который в период командирования является работником соответствующего перевозчика, в Латвию;
- если зарегистрированный в Латвии перевозчик, предоставляющий услугу международной автоперевозки, командирует водителя транспортного средства, который в период командировки является работником соответствующего перевозчика, в другую страну-участницу ЕС для управления находящимся в распоряжении перевозчика транспортным средством и осуществления от имени перевозчика других действий, связанных с соответствующей услугой автоперевозки.
Водитель транспортного средства не считается командированным, в случае если:
- другая страна-участница ЕС пересекается транзитом;
- выполняется двусторонняя перевозка в страну или из страны, в которой перевозчик ведет предпринимательскую деятельность;
- выполняется двусторонняя перевозка, в рамках которой дополнительно осуществляется одно действие по погрузке и/или выгрузке груза или принятию/выпуску пассажиров в другой стране-участнице ЕС или третьей стране при условии, что груз не погружается/не выгружается или пассажиры не принимаются/не выпускаются в одной и той же стране;
- выполняется двусторонняя перевозка на обратном пути в страну предпринимательской деятельности перевозчика, в рамках которой дополнительно выполняется не более двух действий по погрузке и/или выгрузке груза или принятию/выпуску пассажиров в странах-участницах ЕС или третьих странах при условии, что груз не погружается и не выгружается в одной и той же стране и что при выполнении двусторонней перевозки по направлению места назначения дополнительно не выполняется ни одно действие по погрузке и/или выгрузке груза или принятию/выпуску пассажиров;
- на начальном или заключительном участке автодороги комбинированной перевозки, если в нее включены международные двусторонние перевозки. Следует отметить, что при выполнении такой перевозки в Дании или Швеции водитель транспортного средства считается командированным;
- является самозанятым лицом с учетом положений статьи 2 (1) Директивы 96/71/ЕС и пункта 2 статьи 1 Директивы 2020/1057. Как известно, условия обеих Директив относятся к командированным на работу наемным работникам. Однако согласно статье 2 (2) Директивы 96/71/ЕС, понятие «наемный работник» толкуется в соответствии с положениями нормативно-правовых актов страны-участницы, в которой наемный работник командирован на работу. Таким образом, на практике возникают ситуации, когда страны-участницы начинают судебное разбирательство, обнаружив, что согласно их нормативно-правовым актам, а также регулированию ЕС командированное на работу самозанятое лицо отвечает статусу наемного работника. В таком случае самозанятость признается фиктивной и лицо квалифицируется как наемный работник со всеми вытекающими из этого последствиями.
В декларацию о командировании в определенную страну включается следующая информация:
- данные предприятия перевозчика;
- данные контактного лица перевозчика для сотрудничества с компетентными органами;
- данные водителя транспортного средства;
- информация о трудовом договоре;
- планируемые даты начала и окончания периода командировки;
- государственные регистрационные номерные знаки транспортных средств, на которых водитель транспортного средства будет осуществлять перевозки в период командировки;
- информация о виде перевозки.
Декларацию о командировании следует подавать отдельно о каждом водителе транспортного средства и отдельно для каждой страны, где в соответствующий период у данного водителя транспортного средства возникнет ситуация командирования.
Перевозчик обязан обеспечить водителя транспортного средства следующими документами, которые могут быть подготовлены как в печатном, так и в электронном виде и которые водитель обязан хранить и по требованию предъявлять сотрудникам контролирующих органов:
- копия декларации о командировании, поданной посредством портала командирования водителя транспортного средства;
- доказательство перевозок, осуществляемых в стране-участнице командирования, например накладная КДПГ (CMR);
- данные тахографа, особенно государственный символ стран-участниц ЕС, в которых находился водитель транспортного средства при осуществлении международных автоперевозок или каботажных перевозок.
Перевозчик обязан по прямому требованию компетентных органов той страны-участницы, в которую командирован водитель транспортного средства, представить доказательство перевозок и копии данных тахографов, а также документацию, связанную с вознаграждением командированного водителя транспортного средства за период командировки. Перевозчик представляет документацию посредством портала командирования водителя транспортного средства не позднее чем через восемь недель со дня получения запроса. Для разрешения ситуаций непредставления перевозчиком доказательств, запрашиваемых компетентными органами страны-участницы, в установленный срок, компетентным органом в Латвии является Государственная инспекция труда.
Информация о размере вознаграждения водителя транспортного средства в странах-участницах ЕС опубликована здесь.
На работников сферы международных автоперевозок, которые обычно трудятся в нескольких странах-участницах, распространяются условия координации социальной защищенности, изложенные в статье 13 Регламента ЕС № 883/2004. Взносы социального страхования за работников одновременно нужно производить только в одной стране-участнице. Такие работники должны получить стандартный бланк Европейского союза – сертификат А1, подтверждающий, что работник социально застрахован и работодатель осуществляет за него обязательные взносы социального страхования в стране, выдавшей сертификат А1. В Латвии сертификат А1 выдает Государственное агентство социального страхования. Латвийским перевозчикам необходимо запрашивать сертификат А1 для трудоустроенных водителей транспортных средств, выполняющих пассажирские или грузовые автоперевозки в других странах-участницах. Сертификат А1 нужно запрашивать независимо от того, какие перевозки выполняет водитель транспортного средства (каботажные, двусторонние или международные перевозки в другие страны-участницы). Сертификат А1 выдается согласно условиям Регламента ЕС № 883/2004, на его выдачу и период, за который он выдается, не влияет предусмотренное Директивой (ЕС) 2020/1057 регулирование относительно периода, указываемого в декларации о командировании водителей транспортных средств (который составляет до 6 месяцев). Сертификат А1 и декларация о командировании водителя транспортного средства являются двумя разными документами, которые не заменяют друг друга. Фактически сертификат А1 нужно запрашивать во всех случаях, когда работник выполняет работу за пределами Латвии, в свою очередь, декларацию о командировании на работу необходимо заполнять на портале https://www.postingdeclaration.eu/landing, когда на водителя распространяются условия командирования согласно указанному в Директиве (ЕС) 2020/1057 (т. е. в случаях, когда выполняются каботажные перевозки и международные перевозки: погрузка/выгрузка не происходит в стране регистрации перевозчика).
Европейская комиссия на своей домашней странице обобщила вопросы и ответы, связанные с командированием водителя транспортного средства.
В случае возникновения технических проблем в связи с работой портала командирования водителей транспортных средств просим отправить письмо на адрес эл. почты: DIGIT-POSTINGDECLARATION-SUPPORT@ec.europa.eu.
В случае неясностей просим обращаться в ATD по эл. почте: info@atd.lv или по телефону 67686474.
Информация о размере вознаграждения водителя транспортного средства в странах-участницах ЕС
